第六百三十九章改制
数日后，数万曹军在王猛、魏楷的率领下，跨越冀州光州边界。
随后，曹肃亲率一票虎豹亲卫从冀州府出发，一路向东，抵达光州府。
至此，冀州、光州，雒水往北，古称“北方”的大片土地全都落在曹肃的手中，曹肃麾下沃野数千里，大城池数百座，小城池不计其数，幅员辽阔，势力庞大。
曹军从光州府向东，一直挺近到海边，向南则一路延伸到了灵州边境。
而原先在光州南部活动的魏海，将光州南部都霍霍的差不多了，光州南部本来就人烟稀少，适合作为纵深拉开的战场。
曹肃遣王猛、魏楷为镇州大将，又辅之洪鼎、王庆、杜宁、衡雪松等上品武夫，把守东南战线。
自己则派遣马超、石勇等小将，驻守在阳平、白马等重要关口或者渡口，摆出一副随时可能渡过雒水的态势。
曹军的数量也相应的开始疯狂攀升，拿下光州之后，光府军的数量就已经达到了六十万之巨，此外还有曹肃的主力军队，数量突破三十万，总体算下来，麾下军队数量达到了百万。
而除了原先的一些战将，像冀州的滕川、高澜，光州的凌万、贡衡等武将也纷纷加入麾下。
曹肃的势力达到了前所未有的顶峰，派遣心腹爱将宫乌，专门前往幽州一行，将幽州的父母、妻妾、子女全都接到了冀州府。
幽州府虽然是曹肃先前打造出来的雄城，但拿下冀州、光州之后，幽州府明显地形上稍微偏远了一些。
曹肃不是守成之人，他率军南下，是为了神都而去。
所以曹肃拿下冀州后，就立即将新的麾下治所定为冀州府。
从冀州府向南到禹州，路程已经只有寥寥五日，而跨过雒水后再向西一段路，便可染指神都。
幽州的一些大家族没舍得离开幽州，但绝大部分有眼光有谋略之人，也立即动身，跟着曹肃一起，将一部分的资源搬入到了冀州府。
等这些事情做完，已经是两三个月之后的事情了。
天气渐渐转凉，而冀州、光州两州的武林宗门之首，赤云宗和定天宫，也将约定的优秀弟子派遣到了曹肃的虎豹亲卫中。
曹肃借着两宗弟子加入的间隙，再度实行军制改革。
将虎豹亲卫改为了虎骑和豹卫，其中虎骑由公务率领，而豹卫则是由新加入的降将滕川率领。
这两个兵种独立运行，不再混为一谈，其中虎骑清一色全部由骑兵组成，而豹卫则是由盾兵、戟兵、枪兵、弓兵等众多复杂兵种联合组成。
豹卫的数量更多一些，达到了三万之巨，而虎骑的数量则控制在两万。
这五万人马就属于是曹肃的亲兵部队，全都是享受最好的条件，其中绝大部分的军士都已经突破了气血境界，达到力境之将更是数不胜数。
曹肃整顿完军务之后，便开始着手整顿政务。
其中最关键的一点便是废弃“城主制”，推行“太守制”。
城主制是乾元朝得以夺取天下的关键制度，但城主制发展到今天，已经出现了明显的弊端，包括城主权力过大，导致一州之地中，有时竟然会有多种声音，在面对灾害之时，也无法做到统一调度和令行禁止。
曹肃推行“太守制”，之前在幽州已经实行过一段时间。
这一次是在原先的制度上，再次完善“太守制”，将一州一城一县都划分的比较清楚，其中一州主政官员暂时还是以“府主”相称，毕竟朝廷还在，曹肃无法决定一州之主的称呼改变，但一城之主，则称之为“太守”，一县之主便称呼为“县令”。
太守、县令主要是以政务为先，除治民、进贤、决讼、检奸外，还可以自行任免所属掾史，但前提是要先报州官知晓。
除此之外，还另设参军、都尉等地方军职，实施军政分离。
曹肃的目的不是为了推行太守制，而是改进原先已经明显落后的城主制，使得治下的资源更加集中，更能够高效的运转。
这整顿政务，也不是一天两天就能完成的，直到这一年的年末，这政务整顿才初步完成。
在此之前，以荣太师为首的朝廷向曹肃发出了强烈的抗议，指责曹肃无故离开治所，是为谋逆之举。
曹肃则怒骂荣太师欺天罔地，灭国弑君，秽乱宫禁，残害生灵，号召天下的义士共同举兵，扶持王室，拯救黎民。
双方各打嘴炮，荣太师则派遣一路人马抵达了禹州地界，似乎与曹肃已有接壤之意。
但双方也都没有动手，都十分克制的分隔在雒水两畔，没有轻举妄动。
宣和五年的秋季，曹肃表奏朝廷，自担任镇北将军以来，北方数州平稳有序，立下赫赫功劳，自封前将军，自领了冀州府府主、光州府府主之位。
曹肃等于是无视了朝廷，所谓的表奏，也就做做形式。
天下间的有识之士都看得懂，如今的整个朝廷都名存实亡。
于是南方众多诸侯也纷纷效仿，有封自己前后左右四大将军的，有封自己各种乡侯县侯的，整个天下的职位都一团糟，连前将军都有好几个。
针对这种情况，曹肃在年末的时候，再自领了大将军一职，直接跨越到了整个帝国最有权势的高官位置上。
曹肃做了大将军，等于是有了封将的资格，麾下的众多将领也都纷纷升官，像王猛便被曹肃封为镇南将军，统领光州，坐镇南方。
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